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　　山東是全國(guó)重要產(chǎn)煤省份之一,年產(chǎn)銷(xiāo)原煤1.7億噸。目前,針對(duì)煤炭企業(yè)征收的收費(fèi)基金項(xiàng)目較多,既有中央征收的,也有地方政府征收的。這些收費(fèi)基金在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對(duì)象、方式等方面和煤炭資源稅基本相同,且收入規(guī)模較大,存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問(wèn)題,如山東2013年征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金11.22億元,而煤炭資源稅僅為6.28億元,價(jià)格調(diào)節(jié)基金是資源稅的近2倍。還有一些涉煤基金沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序報(bào)批,征收依據(jù)不足,影響了政府收入組織、分配和使用的規(guī)范性。

　　“煤炭資源稅費(fèi)改革是在煤炭企業(yè)不景氣背景下實(shí)施的一項(xiàng)脫困措施,各地絕不能借改革之機(jī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),否則,將追究單位和個(gè)人的行政責(zé)任。”為落實(shí)全國(guó)煤炭資源稅費(fèi)改革的精神要求,22日山東省召開(kāi)全省煤炭資源稅費(fèi)改革工作會(huì)議,明確要求在合理擬定山東煤炭資源稅適用稅率及折算率的同時(shí),從4個(gè)重點(diǎn)方面清理涉及煤炭等礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金,確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　這次清理的范圍和重點(diǎn)是:中央和省級(jí)批準(zhǔn)的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目;強(qiáng)制要求企業(yè)繳納的各類(lèi)押金、保證金;行政審批前置及其他帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi);以及針對(duì)企業(yè)的亂罰款和攤派等4個(gè)方面。

　　清理的主要內(nèi)容包括:

　　通過(guò)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,取消或替代2項(xiàng)收費(fèi)基金。自2014年12月1日起,統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　堅(jiān)決取消省以下地方政府越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)了解,一些市縣越權(quán)出臺(tái)了針對(duì)煤炭等企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,諸如煤炭安全費(fèi)、煤礦管理費(fèi)等。各市縣應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,完善相關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制,堅(jiān)決取締這些亂收費(fèi)項(xiàng)目。

　　此外,財(cái)政部門(mén)還將配合相關(guān)部門(mén),清理涉及煤炭等資源開(kāi)采企業(yè)的強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),特別是清理行政審批前置的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等中介服務(wù)收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

　　清理省級(jí)設(shè)立的涉及煤炭、石油、天然氣的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭資源稅的收費(fèi),逐項(xiàng)梳理分析。對(duì)具有資源稅性質(zhì)、“以費(fèi)代稅”的收費(fèi),與中央設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金性質(zhì)和功能相類(lèi)似、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi),政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi),政策效用不明顯、主要以養(yǎng)人為目的收費(fèi),不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅體制改革要求的收費(fèi)等,均清理取消。